我們注意到，從2013 年以后國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體趨向于穩(wěn)定，但仍有波動(dòng)。 像美國(guó)的干旱， 曾經(jīng)就引起了玉米和大豆市場(chǎng)的急劇波動(dòng) ， 這種情況時(shí)常會(huì)發(fā)生， 這就涉及到我們企業(yè)如何有效管控相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

一 世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

全球經(jīng)濟(jì)很難恢復(fù)到過去相對(duì)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。 這里有很多因素， 發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有泡沫， 像美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)決定取消量化寬松， 用這種方式來防止通貨膨脹， 但是收緊貨幣以后就有可能引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速。 日本則采取了不同的措施，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”中最主要的就是靠日元貶值來刺激國(guó)際市場(chǎng)對(duì)日本產(chǎn)品的需求， 同時(shí)抑制進(jìn)口，實(shí)施以后有了一定的效果， 日元確實(shí)貶值了 ， 從去年開始到現(xiàn)在， 貶值幅度將近100.30， 但很明顯這樣一種政策不會(huì)解決日本面臨的一些長(zhǎng)期性問題， 比如日本的消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢， 面臨人口老齡化的問題等等， 這是不可克服的。

歐洲的情況可能更糟糕，我們已經(jīng)看到非常嚴(yán)重的失業(yè)， 非常高的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，在這種情況下靠財(cái)政政策只能加債，而加債的話， 跟歐元區(qū)的規(guī)則又是相違背的， 所以是進(jìn)退兩難。 其他地區(qū)都有不同的問題，像烏克蘭地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)， 中東也有戰(zhàn)爭(zhēng)， 包括東亞地區(qū)。 在這樣一種背景下，我們希望國(guó)際社會(huì)合作， 共同努力來刺激全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能是一個(gè)幻想。 雖然各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一些大的國(guó)際場(chǎng)合都有這樣的表態(tài)，但是真正到采取行動(dòng)的時(shí)候，落實(shí)是非常緩慢的。 在這種背景下， 我們可以看到， 大多數(shù)國(guó)家趨向于采取措施保護(hù)自己的利益，在這個(gè)過程中有可能會(huì)犧牲其他國(guó)家的利益，犧牲全球的利益。 有可能會(huì)由于某些國(guó)家采取特殊的措施造成國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)，所以這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)在今后幾年應(yīng)該說是很難避免的，不僅是玉米產(chǎn)業(yè)， 其他產(chǎn)業(yè)都面臨著如何有效的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的問題。

二 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從中國(guó)的情況看， 國(guó)際市場(chǎng)不景氣對(duì)我們的影響非常大。 入市之前， 我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度還不是非常高， 也有口岸措施能夠進(jìn)行有效調(diào)控， 但入市之后， 我們受到入市承諾的約束， 國(guó)內(nèi)的很多市場(chǎng)，包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)大了開放， 這就使得政府調(diào)控空間受到了限制， 我們有大量的產(chǎn)品要賣到國(guó)際市場(chǎng)上， 大量的原料要從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口 ， 所以當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候中國(guó)會(huì)受到影響。

當(dāng)人民幣升值的時(shí)候，我們的產(chǎn)品無論在海外市場(chǎng)還是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯下滑時(shí)，它從多個(gè)方面影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外， 盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降， 但我們今年預(yù)期仍然是 7.5%或者 7.4%， 可是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 年初曾經(jīng)預(yù)測(cè)是3.7%， 但是最近國(guó)際貨幣基金的預(yù)測(cè)已經(jīng)下調(diào)到3.3%， 中國(guó)的 7.5%要比全球增長(zhǎng)速度高一倍， 它的含義是什么？ 我們當(dāng)然知道， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了， 人們的錢包鼓了， 人們肯定是要消費(fèi)的， 這也包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)， 特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)， 特別是肉類、 飼料的消費(fèi)。 人們的錢包要鼓的話， 首先要解決人們的工資問題， 也就是說收入增長(zhǎng)。 所以中國(guó)的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然意味著勞動(dòng)工資的增長(zhǎng)， 如果勞動(dòng)工資的增長(zhǎng)跟勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)不能形成一個(gè)有效協(xié)調(diào)關(guān)系， 那中國(guó)勞動(dòng)力成本將高于價(jià)格上升的幅度。

 　今年比較重大的變化是貿(mào)易的下滑，特別是出口的下滑， 目前出口跟上一年增長(zhǎng)相比， 幅度是非常低的， 雖然最近幾個(gè)月略有好轉(zhuǎn)，但是最近幾個(gè)月進(jìn)口明顯在下降， 它反映的是什么？ 內(nèi)需不旺， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力， 實(shí)際上暴露的是我們宏觀經(jīng)濟(jì)本身出現(xiàn)的一些非常困擾的問題。 我們的物價(jià)下降對(duì)老百姓肯定是好事， 但是低價(jià)也意味著我們很難對(duì)未來的市場(chǎng)給出一個(gè)樂觀的預(yù)期， 我們很多產(chǎn)品指望價(jià)格繼續(xù)上升，很難。 CPI、PPI 在下降， 這些指標(biāo)都暴露出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前處在困境里。

那么它跟我們農(nóng)產(chǎn)品有什么關(guān)系？ 我們從全球或者從中國(guó)來看， 經(jīng)濟(jì)不太景氣的時(shí)候， 需求必然是要減少， 減少最大的是那些利用農(nóng)產(chǎn)品加工的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品， 其中典型的就是在過去十多年全球發(fā)展起來的生物燃料工業(yè)。

不同類型國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)狀況可能是不一樣的。 發(fā)達(dá)國(guó)家是非常脆弱的， 它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩， 它的消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了飽和， 所以在這種情況下， 我們很難預(yù)期發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)容。 發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要快得多， 那是不是這個(gè)市場(chǎng)有吸引力？ 我們前面提到， 發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也在下滑， 所以這個(gè)市場(chǎng)盡管要比發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)要好一些， 但是前景遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如過去幾年樂觀。

從全球市場(chǎng)上看， 不同類型國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與玉米產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是最密切的， 因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的營(yíng)養(yǎng)水平仍然是比較低的， 當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 收入提高之后， 它會(huì)引起人們更多消費(fèi)諸如肉類這樣一些高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的東西， 肉類消費(fèi)又會(huì)拉動(dòng)對(duì)飼料的消費(fèi)， 從目前來看， 如果這個(gè)市場(chǎng)不太景氣， 那也就意味著整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的玉米產(chǎn)業(yè)， 無論是作為工業(yè)原料還是飼料原料， 情況都不太樂觀。

另一方面從供給來看， 整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)際上從 2003 年以后開始出現(xiàn)了比較明顯的上升。 為什么出現(xiàn)這個(gè)上升， 里面有很多深層次原因：

　　在上世紀(jì) 80 年代后期 90 年代前期， 關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品過剩， 那個(gè)時(shí)候農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是非常低的， 很多國(guó)家降低了農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅， 它確實(shí)起到了改變農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求平衡的作用， 這是一個(gè)方面， 也正是這樣導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家利用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低的時(shí)候開始發(fā)展生物能源。 我們也知道包括中國(guó)在內(nèi)， 很多發(fā)展中國(guó)家如果需要大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品， 價(jià)格高的時(shí)候往往會(huì)引起一種恐懼。 所以在當(dāng)時(shí)， 很多不同類型的國(guó)家采取了不同的措施，當(dāng)然這些最終措施的最終結(jié)果就是刺激農(nóng)產(chǎn)品供給保持一定速度的增長(zhǎng)。 這就出現(xiàn)供給增長(zhǎng)加快， 需求增長(zhǎng)減緩， 在達(dá)到了一定點(diǎn)之后， 就出現(xiàn)了市場(chǎng)的逆轉(zhuǎn)。
　　
 從全球范圍看， 我們說不存在任何糧食安全危機(jī)， 從本世紀(jì)初到現(xiàn)在， 人均全球農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量增長(zhǎng)了 15%以上， 我們說糧食安全狀態(tài)是改善的， 但是很多國(guó)家還是不放心。 很多國(guó)家確實(shí)存在饑餓人口， 這個(gè)原因不是供給不足而是分配問題， 而分配問題恰恰跟制度等等因素聯(lián)系在一塊兒。 這些方面如果不改變的話， 僅僅依靠各個(gè)國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資， 來刺激農(nóng)產(chǎn)品的供給， 只能解決一時(shí)之需，是不會(huì)從根本上解決饑餓問題的。再說到貿(mào)易， 這也是我們長(zhǎng)期關(guān)注的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易開放實(shí)際上是鼓勵(lì)各個(gè)國(guó)家按照自己的比較優(yōu)勢(shì)去實(shí)行農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)。 也正是在這樣一個(gè)背景下， 我們看到很多拉美國(guó)家擴(kuò)大了開墾耕地， 擴(kuò)大了玉米、大豆這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)， 那擴(kuò)大多了， 他就要找市場(chǎng)； 當(dāng)然還有很多其他國(guó)家也擴(kuò)大了市場(chǎng)開放， 這樣就既有增加供給的， 也有增加需求的， 使得貿(mào)易能夠以更快的速度增加。

包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家， 在參加全球多邊貿(mào)易的同時(shí)， 積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)， 這期間也達(dá)成了很多協(xié)議， 比如說我們和澳大利亞的協(xié)議，其他國(guó)家也有類似的措施， 這些自貿(mào)區(qū)對(duì)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易也產(chǎn)生了積極的作用。 但是與此同時(shí)， 它也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易轉(zhuǎn)向， 比如我們本來可以賣到日本的產(chǎn)品， 如果日本跟美國(guó)達(dá)成協(xié)議了， 那么很明顯， 日本可能從美國(guó)進(jìn)口更好一些， 這就是所謂的貿(mào)易轉(zhuǎn)向。 做商人是務(wù)實(shí)的， 誰的產(chǎn)品便宜就從哪兒買。 自貿(mào)區(qū)提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)， 它使得雙邊的貿(mào)易， 如果都是伙伴， 那么就要比跟非伙伴的貿(mào)易更具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

三 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化

從全球的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)， 我們可以看到，原料型的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)， 但是增長(zhǎng)比較緩慢，包括數(shù)量的增長(zhǎng)和價(jià)格的增長(zhǎng)。 增長(zhǎng)最快的是加工食品， 國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易日益以高價(jià)格的產(chǎn)品為主。 但也有一些例外， 像巴西，有很多研究認(rèn)為正是由于中國(guó)對(duì)原料的需求使巴西的農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)畸形的模式， 走向了生產(chǎn)初級(jí)原料為主的這樣一種發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)方面的跨國(guó)公司也很多， 中國(guó)也有一些公司逐步向這些方面在發(fā)展， 像中糧。 根據(jù)國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告， 目前全球貿(mào)易有 30%實(shí)際上是跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易， 也就說目前這個(gè)全球貿(mào)易， 從統(tǒng)計(jì)上看是中國(guó)跟日本， 國(guó)家與國(guó)家的貿(mào)易， 那是個(gè)假象， 實(shí)際上是企業(yè)在做貿(mào)易。 很多時(shí)候跨國(guó)公司， 在美國(guó)有它的總部， 在其他國(guó)家有它的生產(chǎn)基地， 兩者之間的這種貿(mào)易， 形式上是國(guó)與國(guó)的貿(mào)易， 實(shí)際上是跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易， 它要根據(jù)全球的市場(chǎng)， 全球的資源來選擇生產(chǎn)到底放在哪兒？ 加工放在哪兒？ 貿(mào)易放在哪兒？ 在它最有優(yōu)勢(shì)的地方來保證控制。 所以國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)最根本的是靠我們企業(yè)制定自己的全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略， 中國(guó)的企業(yè)有待于進(jìn)一步走出國(guó)門， 建立自己的全球生產(chǎn)、消費(fèi)供應(yīng)鏈， 在這方面可以說中國(guó)仍然處在弱勢(shì)。

 　從世界銀行發(fā)布的一些資料來看， 不管是農(nóng)產(chǎn)品、食物還是谷物， 上升的趨勢(shì)都是比較明顯的， 較大的一次下滑是發(fā)生在 2008 年后半年到2009 年期間， 也就是全球金融危機(jī)引起了資本從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的外流，這是一個(gè)非常重要的原因。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升對(duì)玉米生產(chǎn)應(yīng)該說是有利的， 但對(duì)加工來講可能存在一個(gè)成本問題， 它之所以這樣上升， 肯定不僅僅是原料上升， 必然意味著是最終產(chǎn)品價(jià)格的上升， 所以整體上應(yīng)該說是有利于玉米產(chǎn)業(yè)的變化。 在前幾年價(jià)格暴漲之后， 我們國(guó)內(nèi)， 包括學(xué)術(shù)界和政府領(lǐng)導(dǎo)人， 有很多人認(rèn)為中國(guó)需要作出更大的努力來增加自己的農(nóng)產(chǎn)品供給， 特別是糧食的供給。 因?yàn)閾?dān)心糧價(jià)暴漲會(huì)導(dǎo)致中國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口， 我們可能要花太多的外匯， 當(dāng)然也涉及到其他發(fā)展中國(guó)家會(huì)不會(huì)受到影響？ 就是國(guó)際上我們對(duì)其他國(guó)家的沖擊問題。 像這樣一些問題在暴漲的情況下提出來有它的道理， 但這個(gè)暴漲是不是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)？ 如果我們從60 年代到本世紀(jì)初把它放在一個(gè)長(zhǎng)的序列來看， 除了 1973 年的全球石油危機(jī)引起暴漲之外， 整體上看農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格是下跌的， 有很多研究認(rèn)為這個(gè)下跌是由于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步要快于非農(nóng)業(yè)， 這個(gè)好像跟我們很多感覺是不大一樣的， 農(nóng)業(yè)想實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該說是很難的。 我們可以看到， 像發(fā)達(dá)國(guó)家， 典型的像美國(guó)， 除了直接把新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)之外， 還涉及
到另一個(gè)方面， 大量的低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出， 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在增大， 農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈在逐漸健全， 這也就使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力出現(xiàn)了非�？斓奶岣摺�

在本世紀(jì)初， 出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲， 當(dāng)時(shí)引起中國(guó)對(duì)糧食安全問題的特別關(guān)注。 像這個(gè)轉(zhuǎn)折它是不是一個(gè)可持續(xù)的現(xiàn)象？ 我們剛才提到的幾個(gè)因素， 多邊貿(mào)易談判、開放市場(chǎng)。 沒有提到的一個(gè)因素是過去價(jià)格低的時(shí)候， 農(nóng)民不愿意生產(chǎn)， 科研機(jī)構(gòu)不愿意投資， 影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度。

　　生物能源的發(fā)展， 在全球?qū)�供需平衡影響是非常大的�?從最近幾年看的話， 整個(gè)玉米市場(chǎng)上大概有1.5億噸玉米用于生產(chǎn)生物乙醇。 整個(gè)世界的供給量里面突然增加了一億多噸，那么它對(duì)國(guó)際市場(chǎng)就是一個(gè)非常強(qiáng)的拉動(dòng)作用。 金融投機(jī)不會(huì)改變大的趨勢(shì)， 但是確實(shí)影響到短期的波動(dòng)模式，2008年、2011 年我們都觀察到投機(jī)造成的影響。至于生物能源， 對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言， 例如美國(guó)，發(fā)展這樣一個(gè)行業(yè)是要保證本國(guó)的能源安全， 因?yàn)橹袞|地區(qū)戰(zhàn)亂不斷， 進(jìn)口石油可能面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)， 靠自己的土地生產(chǎn)能源， 當(dāng)然是好事。另一個(gè)理由， 減少溫室氣體排放， 這是公開的， 但是背后我們可以看到， 90 年代后期恰好是全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非常低的時(shí)期， 正是在這樣一個(gè)時(shí)期， 美國(guó)大力發(fā)展生物能源， 巴西利用甘蔗發(fā)展生物能源， 歐洲利用油菜籽發(fā)展生物能源， 這樣就把很多農(nóng)產(chǎn)品原料轉(zhuǎn)到能源生產(chǎn)上， 而這個(gè)生物能源的需求跟全球能源價(jià)格是連到一塊兒的， 能源價(jià)格越高， 發(fā)展生物能源在經(jīng)濟(jì)上越合算， 它的發(fā)展速度也就越快。 所以可以看到， 能源價(jià)格這條紅線上升， 生物能源的產(chǎn)量也上升， 增長(zhǎng)最快的是北美和南美， 因?yàn)樗�有大量的過剩農(nóng)產(chǎn)品原料。 它帶來的另一個(gè)變化， 就是糧食價(jià)格與能源價(jià)格形成密切的聯(lián)系， 從1987 年到 1999 年， 主要農(nóng)產(chǎn)品跟能源價(jià)格的關(guān)系， 兩者之間不是同步上升， 但是進(jìn)入本世紀(jì)以后， 這個(gè)相關(guān)系數(shù)都是在0.8 以上， 像豆油 0.9， 也就說能源價(jià)格上升， 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，這就是剛才提到由于生物能源發(fā)展產(chǎn)生了這樣一個(gè)外生的、影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的因素。
　　
 　從規(guī)則上看， 可以看到烏拉圭談判一個(gè)很重要的方面就是限制出口補(bǔ)貼， 這使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升， 政府的財(cái)政補(bǔ)貼也就更容易控在這樣一個(gè)比較小的范圍。

根據(jù)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、包括 FAO， 每年都有一些對(duì)未來市場(chǎng)的總期預(yù)測(cè)。 可以看到， 如果我們相信這種預(yù)測(cè)，未來農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格， 特別是食品的價(jià)格不會(huì)持續(xù)處于高位。 我們現(xiàn)在很多政策， 很多對(duì)市場(chǎng)未來預(yù)期是建立在價(jià)格能維持在一個(gè)較高的水平的。 如果國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌， 我們就面臨一個(gè)問題， 靠什么來阻斷國(guó)際價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的傳遞， 這里沒有提到另一個(gè)問題——人民幣的匯率、美元價(jià)格下降， 如果人民幣進(jìn)一步升值， 這個(gè)困難會(huì)變得更為突出。 這種情況同樣也適用于玉米這樣一些典型的產(chǎn)品， 它的下降幅度要比小麥和大豆稍微緩和一些， 使得玉米行業(yè)面臨的外

部市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)要好一些。

生物能源， 由于它是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)造成嚴(yán)重扭曲的因素， 在 2008 年金融危機(jī)之后， 很多國(guó)家指責(zé)美國(guó)的能源政策， 美國(guó)對(duì)此也作出了一些反應(yīng)， 根據(jù)新的《能源法》， 生物能源的規(guī)模目前已經(jīng)基本上是到底了， 不會(huì)有進(jìn)一步的新需求。 另一方面， 針對(duì)期貨市場(chǎng)擾亂農(nóng)產(chǎn)品的期貨價(jià)格這種情況， 美國(guó)政府也實(shí)行了一些對(duì)投機(jī)資金入市的限制性政策。 從 2008 年以后可以觀察到這個(gè)價(jià)格的波動(dòng)要比前幾年更小一些， 同樣針對(duì)這個(gè)問題， 國(guó)際社會(huì)采取的另一項(xiàng)措施就是完善價(jià)格信息體系， 這個(gè)是在FAO 下面建立的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格體系， 中國(guó)是參與方之一， 但是中國(guó)在這個(gè)過程中參與得并不積極， 因?yàn)檫@里面涉及到一些糧食的統(tǒng)計(jì)資料。 那我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)， 我們受人家擺布， 話語權(quán)在人家那兒， 原因是什么？ 信息不對(duì)稱是一個(gè)非常重要的方面。 我們企業(yè)也好， 咨詢公司也好， 甚至包括政府， 經(jīng)常是看美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)來作出我們的分析， 有的時(shí)候就是對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的分析翻譯一下， 在這種情況下， 肯定是容易被美國(guó)忽悠的， 盡管它不是專門忽悠中國(guó)， 但是我們自己缺乏判斷能力。

四 我國(guó)農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展途徑

　　對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展， 既面臨著外部市場(chǎng)需求萎縮， 也面臨著對(duì)外走出去的任務(wù)。 現(xiàn)在國(guó)際上有一套新的規(guī)則來限制企業(yè)的行為， 所謂負(fù)責(zé)任的海外投資。 你可以出去， 但是出去要按照一套規(guī)范， 也就說要保持透明， 要實(shí)現(xiàn)和投資地的社會(huì)共贏。 我們過去很多做法在外面受到批評(píng)， 所謂的“新殖民主義”， 其中的一個(gè)很大原因，對(duì)私營(yíng)企業(yè)來說是行為不規(guī)范， 靠賄賂拿到土地， 把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民趕走， 這種做法肯定是不得人心的。 我們也涉及到有國(guó)營(yíng)背景的企業(yè)出去， 人們總是擔(dān)心中國(guó)政府拿錢來資助這些企業(yè)， 來掠奪投資地的資源。 一旦中國(guó)有了糧食安全問題，那別的國(guó)家也會(huì)有。 當(dāng)你缺糧的時(shí)候， 別的國(guó)家也有可能也缺糧。 所以有很多對(duì)開發(fā)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)問題， 這些市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家早就開發(fā)了， 他們過去也有很多不規(guī)范的做法， 但是他在改， 他在制定新的國(guó)際規(guī)則。 而我們現(xiàn)在走出去的時(shí)候， 如果遵守這條規(guī)則， 我們的市場(chǎng)空間受到限制， 如果突破這條規(guī)則， 那么我們?cè)趪?guó)際上就會(huì)面臨很大的壓力， 這就是我們的發(fā)展困境。
　　
 　一些多邊、雙邊或者區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定， 實(shí)際上是有一定排外傾向的， 比較典型的是所謂的“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)定”， 這是美國(guó)主導(dǎo)的一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定， 試圖把中國(guó)排出在外， 這些因素對(duì)我們今后的市場(chǎng)仍然會(huì)產(chǎn)生影響。 至于中國(guó)自身， 盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降， 但是需求仍然會(huì)受到拉動(dòng)， 可是我們的供給， 受水資源、耕地資源的影響， 這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些隱患。 我們現(xiàn)在還沒有一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的環(huán)境， 包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 包括科研機(jī)構(gòu)如何從科技推廣活動(dòng)中有效盈利等等， 像現(xiàn)在的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)都爆出一些不規(guī)范的行為， 也就是說中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的環(huán)境還有待與進(jìn)一步改善。 我們?nèi)胧凶龀隽顺兄Z， 這是一個(gè)有約束力的， 我們沒法退回來。 像玉米， 很典型的， 我們只有配額 760 萬噸，配額外的關(guān)稅65%， 這是我們的空間， 我們可以用轉(zhuǎn)基因在一段時(shí)間內(nèi)限制進(jìn)口， 但是持續(xù)做它的依據(jù)是什么？ 我們?cè)谶@方面還沒有充分的準(zhǔn)備。

在這種狀況下， 能不能靠國(guó)家的支持來發(fā)展單一的行業(yè)？ 比較典型的像我們這個(gè)臨儲(chǔ)， 其實(shí)這個(gè)問題在玉米市場(chǎng)上有所暴露， 問題更大的不在這兒， 我們的糖市場(chǎng)有這樣的問題， 油菜市場(chǎng)有這樣的問題， 大豆市場(chǎng)也有這樣的問題， 更嚴(yán)重的是棉花， 全球60%以上的棉花是在中國(guó)生產(chǎn)， 價(jià)格高得離譜， 我們是用自己的錢補(bǔ)的誰？ 不是中國(guó)的消費(fèi)者， 是美國(guó)的棉農(nóng)， 我們把國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格抬高了， 我們自己的棉花， 自己把的農(nóng)產(chǎn)品收購了，放到庫里頭， 只要有機(jī)會(huì)， 商業(yè)企業(yè)是從外面進(jìn)口的， 像這種， 作為一個(gè)短期的失衡， 它是可以的， 但是如果這種局面持續(xù)若干年， 我們看到， 這就是美國(guó)、歐洲國(guó)家80年代所犯的錯(cuò)誤，他當(dāng)時(shí)的保護(hù)政策就是把價(jià)格抬得過高了， 以至于庫存成為非常嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)， 他不得不靠后面的貿(mào)易談判來找到他的市場(chǎng)銷路， 以及像生物能源早期的增長(zhǎng)點(diǎn)。從實(shí)踐也可以看到限制玉米進(jìn)口， 那么玉米替代品的產(chǎn)品就會(huì)大量進(jìn)口， 如果原料價(jià)格很高， 我不相信我們中國(guó)的加工企業(yè)會(huì)持續(xù)采用高價(jià)格的深加工產(chǎn)品去生產(chǎn)肉， 我們現(xiàn)在有更方便的途徑， 可以直接從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口肉， 只要你有這個(gè)需求，我相信很多發(fā)達(dá)國(guó)家早就盯著中國(guó)的這個(gè)市場(chǎng)上。 大家知道有很多受到限制， 但是美國(guó)、歐洲西方國(guó)家早已經(jīng)對(duì)中國(guó)的肉類市場(chǎng)經(jīng)過深入的研究， 只要中國(guó)政府放開政策。 如果這個(gè)口子開了以后， 那我們這個(gè)玉米市場(chǎng)到底該怎么發(fā)展？ 我們的飼料行業(yè)、 玉米深加工行業(yè)會(huì)不會(huì)受到?jīng)_擊？ 這是需要考慮的。 所以這里有一些是屬于短期的決策， 在眼下的市場(chǎng)和政策環(huán)境下該怎么做，有些涉及到對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的一些認(rèn)識(shí)。

　應(yīng)該說我國(guó)的糧食安全保障程度不會(huì)大幅度下降， 我們的人口基本上區(qū)域穩(wěn)定， 大部分居民營(yíng)養(yǎng)水平也達(dá)到了這個(gè)程度。 所以從需求角度來講， 以后主要是一個(gè)質(zhì)的問題， 而不是一個(gè)量的問題。 但是我們的供給面臨的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的， 除了農(nóng)業(yè)的耕地資源、水資源這樣一些要素?cái)?shù)量減少之外， 有一個(gè)非常突出的問題， 勞動(dòng)力成本上升。 我們沒有任何措施來限制勞動(dòng)工資的上升， 在美國(guó)他可以這么做， 當(dāng)然在中國(guó)這實(shí)際上是我們政府的一個(gè)重要政策發(fā)展目標(biāo)。我們也可以看到， 即使發(fā)達(dá)國(guó)家這樣做了， 它的效果仍然存在疑問， 像日本、韓國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整比我們起步得早， 但是日本的農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模不到兩公頃， 韓國(guó)的平均規(guī)模不到一公頃， 所以它的規(guī)模沒有上去， 就那么點(diǎn)農(nóng)民都沒有解決它的出路問
題， 中國(guó)現(xiàn)在不算多， 三億， 即便走出 2/3， 還有一億多， 規(guī)模也不會(huì)提高到什么程度。 在日本、韓國(guó)靠補(bǔ)貼， 農(nóng)場(chǎng)存活下來了， 但是農(nóng)民超過一半以上是在65 歲以上， 這里頭就有一個(gè)下一代農(nóng)民到底在哪兒？ 同樣的問題在中國(guó)也存在， 在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很少有 45 歲以下的勞動(dòng)力。 在很大程度上， 我們是在走日本、韓國(guó)的路， 但是這條路明顯是走不通的， 所以我們要思考長(zhǎng)期到底怎么辦？ 靠政府政策支持， 我們的入市承諾本身是一個(gè)限制。 PSE（生產(chǎn)支持估計(jì)值）是經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼水平的側(cè)重指標(biāo)，實(shí)際上農(nóng)民的收入有多大比例是靠政府政策引起的收入轉(zhuǎn)移支付， 像日本、韓國(guó)占了 60%， 我們可以看到中國(guó)跟日本、韓國(guó)比， 低得多， 但我們現(xiàn)在已經(jīng)超過了美國(guó)， 接近了歐盟， 我們跟其他國(guó)家不一樣的， 其他國(guó)家都在下降， 中國(guó)是上升的，這個(gè)趨勢(shì)如果要持續(xù)， 必須出現(xiàn)中國(guó)主導(dǎo)全球規(guī)則的這樣一個(gè)局面， 事實(shí)上這也是做不到的， 也就是中國(guó)的貿(mào)易政策改革方向跟其他國(guó)家完全是相悖的。

根據(jù)中國(guó)和美國(guó)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查， 農(nóng)產(chǎn)品成本的直接費(fèi)用非常類似， 盡管中國(guó)可能有些生產(chǎn)要素的價(jià)格不低， 差別比較大的一個(gè)是土地， 最大的是什么？ 是勞動(dòng)成本， 這是中國(guó)的玉米產(chǎn)業(yè)以及所有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在今后發(fā)展面臨的最大困境。 如果你不能夠控制勞動(dòng)成本的話， 這個(gè)產(chǎn)品從成本上是不可能有競(jìng)爭(zhēng)力的。 類似的對(duì)比我們可以看一下， 中國(guó)的成本調(diào)查， 物質(zhì)費(fèi)用有所上升， 但是幅度比較低， 上升比較大的是土地和勞動(dòng)， 這是很容易理解的。 土地費(fèi)用， 想搞規(guī)模經(jīng)濟(jì)， 那就要租地， 但是租地就面臨一個(gè)難題，租地的成本在逐步上升。 正是由于這樣一個(gè)因素， 把中國(guó)的成本跟國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格比一下， 我們現(xiàn)在沒有任何利潤(rùn)， 我們所有的利潤(rùn)只能來自于補(bǔ)貼， 跟這個(gè)形成對(duì)比的是美國(guó)， 它的物質(zhì)成本雖然有一些波動(dòng)， 但是沒有一個(gè)特別強(qiáng)的上升趨勢(shì)， 勞動(dòng)成本始終維持在一個(gè)非常低的水平，這也就使得美國(guó)的玉米賣到國(guó)際市場(chǎng)上的時(shí)候，能夠得到很高的利潤(rùn)。

 　五 結(jié)語

　　總體看， 今年以及今后若干年整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)仍然處于一個(gè)低迷狀態(tài)， 非常容易受到偶然因素的影響。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展仍然有待于進(jìn)一步改革，而在這方面限于國(guó)家利益的沖突， 步驟是非常慢的， 導(dǎo)致企業(yè)、政府都面臨著很大的不確定性， 包括國(guó)際市場(chǎng)以及匯率的急劇波動(dòng)等等。作為農(nóng)業(yè)企業(yè)也需要關(guān)注這樣一些宏觀經(jīng)濟(jì)因素將如何影響到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)， 特別是如何影響玉米產(chǎn)業(yè)。 從中國(guó)政府來講， 糧食安全始終是制定政策的一個(gè)很重要的考慮。 目前看， 臨儲(chǔ)政策受到了很大的質(zhì)疑， 國(guó)家正在推行目標(biāo)價(jià)格政策， 但是到目前為止有關(guān)政策方案、設(shè)計(jì)仍然是非常不完備的， 今年在大豆、棉花上進(jìn)行了設(shè)置，后面很有可能再進(jìn)一步推廣到其他市場(chǎng)上。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是， 對(duì)中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)影響最大的， 一個(gè)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力可能下行； 另一個(gè)就是國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)成本上升、價(jià)格上升， 這樣一個(gè)交叉曲線， 影響到未來的市場(chǎng)和政策選擇。 在這方面， 企業(yè)也有責(zé)任向政府提出建議， 看看我們?cè)谟衩滓约捌渌�的農(nóng)產(chǎn)品上， 國(guó)家的政策究竟該如何進(jìn)行改革和完善。
 
    來源：中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊